一、概述 (一)定义: 1、加工贸易:料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”,但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。 2、加工贸易的形式:来料加工和进料加工 3、加工贸易单位:任何外贸单位,只要合同备案,满足上述要求均可。常表现为: 加工工厂: 保税工厂:专门从事保税加工的工厂,常在成立之初,就选择在保税区、出口加工区等区域内。 保税集团:同一关区内,由一个外贸经营公司牵头,组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。 4、加工贸易组织结构:(二者有时统一有时不统一) 经营企业:对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。 加工企业:将料件进行加工的生产企业。 我国对于这两者都实行“企业分类”管理,并在二者不统一的条件下的加工贸易,择低管理加工贸易。 5、保税加工货物:加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括:原材料、包装物、产成品、半成品。 (二)保税加工货物的特征: 1、备案保税:备案方可保税,备案必保税。(此为保税前提) 备案原则: ①合法经营:资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围(如属限制类货物,有许可证) ②复运出境:流向明确、进出平衡 ③可以监管:指条件满足。 2、纳税暂缓:(此为保税内涵) 进口时保税进口,实际出口成品所耗用料件免税,而不出口使用的料件则征税、并补交利息,如属许可证管理,则同时提交许可证。 3、监管延伸:(时空上的) 4、核销结关:核销时要确认成品由料件加工、进出平衡(手段:提供单耗资料)、 (三)保税加工货物的监管模式: 1、地域上的监管类型: 物理围网监管:出口加工区、跨境工业园区、(保税区) 非物理围网监管: 2、监管手段上的监管类型: 纸质手册监管:大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元,执行保证金台帐制度。 电子手册监管:正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元,执行保证金台帐制度。 (纸质手册和电子手册:它们是一个新时代下的替代关系。) 电子帐册监管:大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度-超类大型企业。管理单元是企业。 (电子手册和电子帐册:因企业不同而不同,但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。) 这两种分类不是非此即彼的管理,现实中一个企业常常同时属于两者。 (一)关于核销: 1、加工贸易货物的保税期限: 纸质手册管理的货物:1+1年 电子帐册管理的货物:帐册记录第一批料件起到帐册撤销止。 *、加工区保税加工货物:料件进区到成品出区办结海关手续止(合同管理?) 2、申请核销的期限: 纸质手册:到期后30天最后一批成品出运后30天。 电子帐册:6个月一报。满6个月,则其后的30天内报核。 *、加工区保税加工货物:6个月一报进出境(区)的实际情况与结存情况。 二、纸质手册下保税加工货物: (一)监管程序:合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企业基本程序:备案报关、报核结案。 (二)合同备案: 1、合同备案的含义 ①海关行政许可 ②持合法合同到加工地海关申请合同备案(备案结果:货物保税),领取“加工贸易登记手册”等。 备案实质:将合同的内容写进登记手册 合法合同:经过商务主管部门合同审批,获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。 2、合同备案的步骤: ①商务部门审批合同、申领批件(“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”) ②领取必要的许可证件(如是商务部的只有时间上的先后,否则跨部门) ③合同预录入计算机系统 ④审核、备案: 需要开设台帐时,领取“保证金台帐开设联系单”(载明台帐金额和保证金金额) ⑤银行交保证金,领取“台帐登记通知单” ⑥凭单领取“加工贸易登记手册” 不需要开设台帐时,⑤直接领取“加工贸易登记手册” ⑦/⑥需要时申领手册分册:登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。 *手册分册:适用于多口岸报关周转困难 异地深加工结转。 3、备案单证: ①“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表” ②《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》; ③合同; ④必要的许可证件; ⑤确定单耗和损耗率所需资料; 4、需要许可证的货物:a、易制毒化学品;b、监控化工品;c、消耗臭氧层物资。(商务部) b、音像制品、印刷品-新闻出版署印刷复制司的批准文件; c、地图产品及附有地图的产品-国家测绘局的批件、样品或样图; d、再生废料-环保总局的《进口废物批准证书》。 5、保税额度问题 ①全额保税-备案合同项下的料件,全额保税; ②不予保税-按一般进口办理 包括a、试车材料 b、非列名消耗性物料 c、合同项下不予备案的料件。 6、台帐制度: ①所有实行以合同为管理单元的加工货物; ②必须按照保证金台帐制度办理, 或“不转”:不设台帐 或“空转”:设帐不缴保证金 或“实转”:交保证金或足额或半额。 台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。 7、加工企业和加工保税货物的分类管理 ①企业分为ABCD四个管理类别。 A类企业:半年内无走私记录 两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率<5% 年进出口额>100万美元 专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效 仓管健全 健全的财务制度 B类企业:满足不了红色限制 C类企业:1年两次以上违规 欠税100万元以下或逃税5-50万元 报关单差错率10%以上 出借报关名义 不按规定核销 帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的 被商务主管部门行政处罚的(含通报批评、警告等) D类企业:有走私违法行为(如禁止类货物)运输工具私设夹层、暗格的定(走私)罪的
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